觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴
[觀點(diǎn)]螺紋鋼:短期內(nèi)政策并非價(jià)格救命稻草
2008年11月13日08:51 來(lái)源:西本資訊
11月12日,各大網(wǎng)絡(luò)媒體競(jìng)相轉(zhuǎn)載了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究擴(kuò)大內(nèi)需四項(xiàng)實(shí)施措施,部分行業(yè)媒體尤其強(qiáng)調(diào)了“取消部分鋼材出口關(guān)稅”等詞條。認(rèn)真看過(guò)類(lèi)似政策措施之后,結(jié)合著建筑鋼材市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)來(lái)看,筆者個(gè)人認(rèn)為,政策改變的只是悲觀時(shí)間期限問(wèn)題,本質(zhì)問(wèn)題尚未得到有效解決。
細(xì)看這四項(xiàng)措施,具體內(nèi)容分別是:
一、核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。會(huì)議核準(zhǔn)自寧夏中衛(wèi)經(jīng)11個(gè)?。▍^(qū)、市)至廣州、香港的西氣東輸二線項(xiàng)目東段工程,總投資930億元。核準(zhǔn)總投資955億元的廣東陽(yáng)江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程。還審批了總投資174億元的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內(nèi)蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。
二、提高部分產(chǎn)品出口退稅率,調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。為扶持勞動(dòng)密集型 中小企業(yè),支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),會(huì)議決定,在今年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上,自2008年12月1日起,進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品,約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)及國(guó)際市場(chǎng)變化,會(huì)議同時(shí)決定,取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅,降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式,對(duì)個(gè)別產(chǎn)品開(kāi)征或提高出口關(guān)稅。
三、確定中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案。一是以中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金3000億元為主導(dǎo),統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、銀行貸款等各類(lèi)恢復(fù)重建資金。二是基金重點(diǎn)支持恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的51個(gè)縣(市、區(qū));對(duì)規(guī)劃范圍以外的其他災(zāi)區(qū),中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開(kāi)發(fā)等支持力度。三是對(duì)恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等,分別確定補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)重建基金安排規(guī)模。
四、提出進(jìn)一步加強(qiáng)支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。
看過(guò)政策調(diào)整后,的確有值得欣慰的部分,那就是決策層及時(shí)采取了果斷措施,分別從擴(kuò)大內(nèi)需、保持出口優(yōu)勢(shì)等多方面采取了相應(yīng)政策。但是,仔細(xì)體味字體行間意味,認(rèn)真比對(duì)數(shù)據(jù),再結(jié)合當(dāng)下國(guó)內(nèi)、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,似乎就讓人高興不起來(lái)了。就我們所在的建筑鋼材行業(yè)而言,在短期內(nèi)似乎并不能從政策變化中獲得益處。筆者個(gè)人認(rèn)為主要原因如下:
其一、此番四項(xiàng)措施中,真正關(guān)聯(lián)到建筑鋼材領(lǐng)域的,恐怕只有一、四兩條措施,而且關(guān)聯(lián)方向均較為一致,都是關(guān)系到需求方面,采取的措施是擴(kuò)大內(nèi)需,寄希望于直接投資拉動(dòng)。但關(guān)聯(lián)上述措施仔細(xì)研讀下來(lái),真正關(guān)聯(lián)到建筑鋼材的部分、能夠影響到市場(chǎng)區(qū)域,又都有區(qū)分。
1、用鋼需求分析。西氣東輸二線項(xiàng)目東段工程,投資額度930億,根據(jù)筆者從西本新干線專(zhuān)業(yè)分析師了解到的情況來(lái)看,西氣東輸二線工程要求絕大部分建設(shè)用鋼采用低碳或超低碳的微合金化鋼,管線工程需要大管徑、高壓富氣輸送、高寒和腐蝕的服役環(huán)境,西氣東輸二線工程主干線全長(zhǎng)4843公里,采用X80級(jí)管道鋼為主,僅此一項(xiàng)要求,就可以看出類(lèi)似項(xiàng)目與普通建筑鋼材是幾乎“絕緣”的。而類(lèi)似鋼材,國(guó)內(nèi)僅有寶鋼等頂級(jí)企業(yè)有幸分享該需求。
其余955億元核電工程、174億元水利樞紐工程和民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、3000億元四川災(zāi)區(qū)重建,能夠轉(zhuǎn)化為建筑用鋼需求的部分,也需要謹(jǐn)慎評(píng)估。
2、影響區(qū)域分析。從東線工程走向來(lái)看,東部影響范圍涉及安徽、“江浙滬”、“兩廣”及華中“兩湖”一條主線、5條支線建設(shè)。
其余核電工程涉及廣東陽(yáng)江和浙江秦山,174億元水利樞紐工程和民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目涉及新疆瑪納斯河肯斯瓦特、貴州黔中、江西、內(nèi)蒙古巴彥淖爾和安徽九華山,3000億元災(zāi)區(qū)重建,不僅涉及四川全部災(zāi)區(qū),而且各類(lèi)型費(fèi)用均包含其中。
3、需求影響分析。這個(gè)問(wèn)題分這樣幾個(gè)角度來(lái)看,一是從需求絕對(duì)規(guī)模而言,對(duì)建筑鋼材有影響的4000余億元建設(shè)總規(guī)模,與2004年-2006年每年超過(guò)20萬(wàn)億(詳見(jiàn)附表1)的建設(shè)總規(guī)模來(lái)看,影響并不能算大,就區(qū)域而言,2006年全年四川省建設(shè)總規(guī)模也超過(guò)了14800億;二是從需求釋放期間來(lái)看,上述建設(shè)需求,并不能在一年或者更短期內(nèi)完全釋放,其延續(xù)期間會(huì)是較長(zhǎng)一段時(shí)期。
|
表1:全社會(huì)建設(shè)總規(guī)模(單位:億元) | |||
|
區(qū)域 |
建設(shè)總規(guī)模 |
在建總規(guī)模 |
對(duì)比說(shuō)明 |
|
2004全國(guó) |
212275.1 |
175652.6 |
|
|
2005全國(guó) |
270926.7 |
215349.7 |
|
|
2006全國(guó) |
326297.6 |
254062.3 |
|
|
2006上海 |
18613.5 |
16291.9 |
投資額930億西氣東輸二線項(xiàng)目東段工程及總投資955億元的廣東陽(yáng)江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程 |
|
2006江蘇 |
25131.3 |
16934.7 | |
|
2006浙江 |
24657.5 |
19286.0 | |
|
2006安徽 |
10410.4 |
8353.6 | |
|
2006湖北 |
11315.3 |
9458.4 | |
|
2006湖南 |
9168.1 |
7245.7 | |
|
2006廣東 |
29657.3 |
24166.2 | |
|
2006廣西 |
7157.8 |
5897.0 | |
|
2006四川 |
14834.3 |
11821.6 |
3000億重建資金 |
|
2006新疆 |
3458.5 |
2184.8 |
總投資174億元的水利樞紐工程及民用機(jī)場(chǎng) |
|
2006貴州 |
4588.7 |
3545.5 | |
|
2006江西 |
6349.3 |
4692.7 | |
|
2006內(nèi)蒙 |
9198.3 |
6922.5 | |
|
注:數(shù)據(jù)出自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,西本新干線( www.96369.net )整理制表 | |||
綜合上述方方面面分析來(lái)看,不但是建筑鋼材,即便是其他鋼材需求,也不能因?yàn)樯鲜鲆蛩?,而發(fā)生翻天覆地的變化,樂(lè)觀,需要謹(jǐn)慎。
其二、就出口關(guān)稅政策變化,筆者以為,同樣需要辯證來(lái)看。一方面,在金融海嘯波及全球,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩的大背景下,貿(mào)易保護(hù)主義政策抬頭跡象明顯,各國(guó)需要措施保護(hù)國(guó)內(nèi)相對(duì)不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),確保就業(yè),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),這一措施將抵消國(guó)內(nèi)部分政策調(diào)整所帶來(lái)的價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,此番關(guān)稅調(diào)整,建筑鋼材能否回到被鼓勵(lì)出口的品種清單,仍舊是未知數(shù),依筆者愚見(jiàn),果真得到調(diào)整了,那就意味著政策的倒退,表現(xiàn)出近期政策過(guò)于“急功近利”了;與此同時(shí),最為關(guān)鍵的一點(diǎn),我們需要注意到,全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍舊處于徘徊放緩期,石油價(jià)格跌破60美元,某種程度上說(shuō),應(yīng)該是一種信號(hào)。
其三、就目前國(guó)內(nèi)財(cái)政實(shí)力而言,的確有過(guò)人之處,財(cái)政盈余看似滿(mǎn)滿(mǎn),但是需要提示幾個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題:財(cái)政部披露的《2008年9月份財(cái)政收支情況》中,9月份,全國(guó)財(cái)政收入4217.22億元,全國(guó)財(cái)政支出4948.94億元。財(cái)政部給出的分析定性是“前9個(gè)月,全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)呈前高后低、逐月回落態(tài)勢(shì)”。
筆者引出此段文字的目的,仍舊是擔(dān)心“錢(qián)”的問(wèn)題,中央、地方各級(jí)政府財(cái)稅收入遞減,政策限制地方政府土地收入,建設(shè)項(xiàng)目錢(qián)從何來(lái),后面恐將成為問(wèn)題的焦點(diǎn)。
其四、目前來(lái)看,所有的需求刺激,仍舊集中在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于建筑鋼材非常重要的房地產(chǎn)項(xiàng)目,仍舊處于水深火熱之中。房?jī)r(jià)實(shí)質(zhì)仍舊居高不下,開(kāi)發(fā)資金難題困擾,而對(duì)需求而言,居民購(gòu)房熱情持續(xù)低迷,觀望盼跌心態(tài)依舊。
綜合對(duì)比之下,國(guó)務(wù)院新近出臺(tái)的四項(xiàng)措施,對(duì)于建筑鋼材的需求刺激,實(shí)質(zhì)影響是有限的。反過(guò)頭來(lái)看,建筑鋼材供給卻在原材料相對(duì)低價(jià)、市場(chǎng)相對(duì)高價(jià)產(chǎn)生的利潤(rùn)誘惑下,開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性變化,供需兩相比較,類(lèi)似政策出臺(tái),在建筑鋼材流通、生產(chǎn)圈子內(nèi),短期的確不能誤當(dāng)作是價(jià)格利好的“救命稻草”。[文]西本新干線工作室 一家之言
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