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各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局，寧東基地管委會(huì)相關(guān)職能部門：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2024〕17號(hào)）部署，全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見><關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見>的通知》（環(huán)大氣〔2024〕5號(hào)）等要求，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就我區(qū)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造有關(guān)事宜通知如下。

一、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造

各地要認(rèn)真對(duì)標(biāo)國家、自治區(qū)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和治理要求，對(duì)標(biāo)區(qū)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)企業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范化實(shí)施超低排放改造。

（一）加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。鋼鐵行業(yè)超低排放改造是黨中央的重大決策部署，被列入“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程。各地要根據(jù)《自治區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》（寧環(huán)發(fā)〔2019〕73號(hào)）要求，把握好節(jié)奏和力度，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。到2025年底，全區(qū)所有長流程鋼鐵企業(yè)全面改造升級(jí)，基本落實(shí)《實(shí)施方案》相關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格開展評(píng)估監(jiān)測，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

（二）有序推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。各地要全面落實(shí)國家及自治區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案（附件1、2）要求，結(jié)合實(shí)際將改造任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、具體項(xiàng)目，按照計(jì)劃完成時(shí)間，加大政策支持力度，采取差異化環(huán)境管理政策，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)制定具體工作方案，因地制宜選擇技術(shù)路線，全面提升水泥、焦化行業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平，力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程，確保2028年底前按計(jì)劃高質(zhì)量完成改造任務(wù)和評(píng)估監(jiān)測及公示工作。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治理監(jiān)督管理。企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是激勵(lì)導(dǎo)向。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)依法依規(guī)處罰，對(duì)偷排偷放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)已完成超低排放改造的鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，組織“雙隨機(jī)”檢查，依托遠(yuǎn)程監(jiān)控等開展非現(xiàn)場監(jiān)管；對(duì)不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的，及時(shí)調(diào)整出動(dòng)態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、落實(shí)支持政策

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合條件的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度值低于國家和自治區(qū)規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）加大項(xiàng)目支持力度。將鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專項(xiàng)資金庫爭取支持，對(duì)符合條件的按規(guī)定納入中央財(cái)政支持范圍給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

（三）實(shí)行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對(duì)于已完成超低排放改造并公示的企業(yè)，可以開展A級(jí)績效評(píng)級(jí)工作；完成A級(jí)績效評(píng)定的，納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)未按時(shí)限完成超低排放改造的企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間依法嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

三、強(qiáng)化實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳等組織實(shí)施水泥、焦化企業(yè)超低排放改造方案，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難。生態(tài)環(huán)境部門建立鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造管理臺(tái)賬。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。各地市、寧東基地細(xì)化本地鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)改造項(xiàng)目，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)間。

（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)相關(guān)要求，確保按期高質(zhì)量完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測任務(wù)。企業(yè)要加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運(yùn)行過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)測。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求和相關(guān)技術(shù)文件開展評(píng)估監(jiān)測。企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，將評(píng)估監(jiān)測報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及其他相關(guān)部門，并根據(jù)要求開展公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開展超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，宣傳推廣地方和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，營造有利于開展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。